Kalkınma yardımı saf propaganda mı? Ticaret politikası yerel gelecek beklentilerini mahvediyor

admin

Administrator
Yetkili
Admin
Global Mod
Bu bir Açık kaynak-Katkı. Berlin yayınevi ilgilenen herkese Olasılıkilgili içeriğe ve profesyonel kalite standartlarına sahip metinler sunmak.


Birleşmiş Milletler Gündemi 2030'un açlığın olmadığı bir dünya yaratma ve o yıla kadar aşırı yoksulluğu ortadan kaldırma hedeflerine bir kez daha ulaşılamayacağından hiç kimse şüphe duyamaz. Ayrıca, aksi yöndeki niyetlere rağmen, kendi sektörünün büyümesine odaklanan bir kalkınma endüstrisinin sıklıkla ortak ülkelerdeki inisiyatifi tamamlamak yerine onu felç etme eğiliminde olduğu da inkar edilemez. Ancak kalkınma projeleriyle ilgili tüm başarı öyküleri saf propaganda değildir. Bu tür hikayeleri anlatanlar, bu başarıların pek çoğunun, zaman ve mekan açısından sınırlı, aniden ortaya çıkan flaşlara dönüştüğü gerçeğini görmezden geliyor.

Ancak İnsani Gelişme Endeksi'ndeki artış, ortalama yaşam süresi ve okula devam oranındaki önemli artışla birleştiğinde, sosyal hizmetlerin sağlanmasında iyileşme olduğunu gösteriyor. Berlin'deki Humboldt Üniversitesi tarafından yapılan bir araştırmaya göre, Afrikalı küçük çiftçiler, artan talebe uyum sağlamak için 1965'ten bu yana gıda üretimini nüfus büyüklüğüne uygun olarak 2015 yılına kadar kabaca üç katına çıkarmayı başardılar. Ve tüm bunlar şehir sakinlerinin sayısında keskin bir artışla birlikte. Kalkınma işbirliği tüm bu alanlara önemli katkı sağladı.


Federal Kalkınma Bakanı Svenja Schulze, Moritanya ve Nijerya'ya yapacağı Afrika gezisinde uçakta.Achille Abboud/imago

Geçim kaynağı yaratılamaması


Büyük AMA: Çoğu Afrika ülkesi, nüfuslarının çoğunluğunun geliri ve maddi geçimleri güvencesiz olan insanların oranıyla ölçüldüğünde yoksul kaldı. Çoğu ülkede vasıfsız gündelikçilerin ücret düzeyi, 50 yıl önce olduğu gibi hâlâ günde iki ABD doları civarında. Sokak satıcıları ya da gündelikçi olarak eve daha az parayla dönen ve her gün akşam yemeğine yetecek kadar yiyecek olup olmayacağı konusunda endişelenmek zorunda kalan insanların sayısı da oldukça fazla. Pek çok aile geçimini ancak çocuklarını yasa dışı çalışmaya ve hatta fuhuş yapmaya bırakarak sağlıyor. Kalkınma işbirliğinin temel başarısızlığı, istihdama ve geçim kaynaklarının yaratılmasına geniş çapta katkıda bulunmamasıdır.

Bu nedenle kalkınma işbirliğinin tablosu ikirciklidir: Bir yandan, halka sosyal hizmetlerin sağlanmasına önemli bir katkıda bulunmuştur. Ancak bunu, ortak ülkelerdeki inisiyatifi teşvik etmek yerine felç etme eğiliminde olacak şekilde yaptı. Her şeyden önce, gelir ve istihdam fırsatlarını üretken bir temelde teşvik etmekte başarısız oldu.

Sonuçta, bir toplumun herkesin hayatta kalmasını sağlayan bir gelir yaratma konusundaki ısrarlı yetersizliği (veya imkansızlığı) tam da budur. hayati Kalkınma işbirliğinin bilançoda bir varlık olarak kaydedilebileceği sosyal hizmetlerin sağlanmasında uluslararası yardıma bağımlılığın devam etmesinin nedeni. Bugün, Sahra Altı Afrika'da çalışma çağındaki 15 milyon insandan yaklaşık on iki milyonunun güvenli bir istihdam veya geçimlerini güvence altına alan başka bir istihdam umudu yoksa, bu yalnızca aşırı yoksulluğun ve açlığın devam etmesine yol açmakla kalmıyor. , zorunlu göçe, sosyal huzursuzluğa ve benzeri siyasi istikrarsızlığa. Bu aynı zamanda söz konusu eyaletlerin “yardım” damlama beslemesine sıkışıp kaldığı anlamına da geliyor. Bu açıdan bakıldığında çözülemeyen istihdam sorunu “tüm sorunların anası”dır. Sadece Afrika'da değil, Hindistan gibi gelişmekte olan ülkelerde de.

İşçiler Hindistan'ın Diamond Harbour kentindeki bir pazarda balık taşıyor.


İşçiler Hindistan'ın Diamond Harbour kentindeki bir pazarda balık taşıyor.Dibyangshu Sarkar/AFP

Ticaret politikası kalkınma işbirliği çabalarını mahvediyor


Kalkınma işbirliğinin istihdam politikasındaki başarısızlığının nedenlerini ararken, kalkınma yardımını eleştirenlerin çoğunun ve aynı zamanda destekçilerinin çoğunun gözden kaçırdığı açıklarla karşılaşıyoruz. Benim gibi kalkınma işbirliğinin bir parçası olarak ekonomik kalkınma alanında çalışan herkes şunu biliyor: birçok köy değirmeni, eğitim tedbirleriyle desteklenen tüm yerel küçük işletmeler, gelişmiş teknikler ve kredi, marangozlar ve terziler. ülkelere dayatılan ticari serbestleştirme sonrasında artık Avrupa, Çin veya ABD'den gelen ithalat rekabetiyle rekabet edemeyen meyve, sebze, et ve süt işleme kooperatifleri.

Veya yalnızca büyük şirketlerin erişebildiği geliştirme projeleriyle desteklenen ihracat odaklı tedarik zincirlerinin tümü. Afrika'daki pek çok yoksul üreticinin, AB'nin gıda hijyeni düzenlemeleri gibi zengin ülkelerin korumacı önlemlerine (tarife dışı ticaret engelleri) karşı hiçbir şansı yoktu.

Kalkınmanın önündeki belirleyici engelin, Afrika ülkelerinin sıklıkla dile getirilen “derin temel toplumsal sorunları” değil, zengin ülkelerin ticaret politikaları olduğu ortaya çıktı.. Bu noktada birçok kişi Afrika hükümetlerinin ekonomi politikasındaki başarısızlığa işaret ediyor. Hammadde ihracatından ve kalkınma yardımlarından elde edilen gelire güvenme eğilimlerinin, üretim faaliyetleri alanında uluslararası rekabetçi olma şansının neredeyse umutsuz olduğu ve hala da öyle olduğu gerçeğiyle açıklanabileceği gerçeğini gözden kaçırıyorlar. Zengin ülkelerin teknolojik liderliği her zaman öyledir.

İstihdam politikası açısından başarılı olan Doğu Asya ülkelerine, özellikle Güney Kore ve Çin'e, birbirinden çok farklı siyasi sistemlere sahip iki ülkeye bakmak da, nedenlerin analiz edilmesine yardımcı olur. Sürekli olarak istihdam odaklı bir tarım ve sanayileşme politikası yoluyla kendilerine yardımcı oldular. Ama aynı zamanda – geçen yüzyılın son üçte birinde – gelişmekte olan ekonomik sektörlerini eski sanayi ülkelerinin tarifeler yoluyla rekabetine karşı koruma hakkını da alarak. Aynı zamanda ilgili üretim sektörlerinde rekabet edebilir hale gelir gelmez ihracat fırsatlarından da yararlandılar. Tıpkı Almanya'nın (Bismarck yönetimi altında) ve Japonya'nın (1950'ler ve 60'larda) bir zamanlar yaptığı gibi.

Annalena Baerbock, Senegal Cumhuriyeti Afrika Entegrasyon ve Dışişleri Bakanı Yacine Fall ile Dakar'da yaptığı görüşme sırasında.


Annalena Baerbock, Senegal Cumhuriyeti Afrika Entegrasyon ve Dışişleri Bakanı Yacine Fall ile Dakar'da yaptığı görüşme sırasında.Kir Hofmann/imago


Bu yol, 1990'dan bu yana geçerli olan serbest ticaret doktrini nedeniyle hâlâ kitlesel yoksulluk ve eksik istihdamdan (sadece Afrika'da değil) muzdarip olan ülkeler için engelleniyor. AB ile Afrika arasındaki “ekonomik ortaklık anlaşmaları” yalnızca mevcut endüstrilere tarife koruması sağlıyor, ancak yeni endüstrilerde ek iş yaratılmasına yönelik değil. Örneğin Kenya'da mevcut süt endüstrisi korunuyor, ancak Senegal'de bir tane kurulması gümrük vergisi korumasının reddedilmesi nedeniyle engelleniyor. Bu koşullar altında, hükümetlerin verimli bir istihdam politikası için eylem alanı ve ayrıca kalkınma politikası desteğinin kapsamı çok sınırlıydı ve hala da sınırlıdır.

Ekonomi politikası eylemi için daha fazla kapsam sağlanması


Daha iyi kalkınma işbirliği için bu ne anlama geliyor? Bunun daha güçlü olması gerekiyor ekonomik İşbirliğine odaklanın. Odak hedef üzerinde olmalı İstihdam politikası sermek. Ekonomik büyüme, insanları içermediği sürece yoksulluğu ve açlığı ortadan kaldırmayacaktır. Uluslararası ekonomik işbirliği bunun için fırsatlar sağlamalıdır. Pazar fırsatları açık; İstihdam yoğun imalat sanayilerinin (örneğin iç pazarlar için tarım ve ormancılık ham maddelerinin işlenmesi alanında) geliştirilmesine yönelik odaklanmış ve zaman sınırlı koruyucu tarifeleri tolere ederek ve yukarıda belirtilen tarife dışı ticaret engellerini azaltarak ihracat pazarları.

Ancak ne hükümetlerin, ne yerel girişimcilerin ne de yabancı yatırımcıların istihdam yaratmak amacıyla genişletilmiş eylem kapsamını bu şekilde kullanma konusunda deneyimi olmadığından, daha fakir ülkelerin çoğunda hala dış uzman bilgisini dahil etmek gereklidir. Hem daha iyi ticaret politikası fırsatlarının yaratılması hem de bunları kullanma yeteneği karşılıklı olarak bağımlıdır ve birbiriyle bağlantılı olmalıdır. “Daha adil şanslar için uygun“Bir zamanlar Kalkınma Bakanlığı'nın sloganıydı.

  Lagos, Nijerya'daki tren istasyonu.


Lagos, Nijerya'daki tren istasyonu.Han Xu/imago


Bu, küresel, ulusal ve yerel düzeylerde uluslararası işbirliğini gerektirir: ticaret anlaşmalarında, ulusal istihdam politikasında ve yerel işletmelerin rekabetçi yatırım alanları bulmasında desteklenmesi yoluyla. Bu, dar pazar fırsatlarından bağımsız olarak arz odaklı üretimi teşvik etmeye yönelik önceki, büyük ölçüde nafile çabalardan, yani insanları var olmayan fırsatlara hazırlamaya yönelik nafile çabalardan farklıdır.


Açık kaynak
haber bülteni

Kaydınız için teşekkür ederiz.
E-postayla bir onay alacaksınız.



Yoksullar için fırsatlar yaratan bu tür uluslararası işbirliği, yalnızca küresel sürdürülebilirlik hedeflerine yönelik değer odaklı bir dış politika ve kalkınma politikasına tekabül etmeyecektir. Bu aynı zamanda göçün nedenleriyle etkili bir şekilde mücadele etme, küresel siyasi istikrar ve uluslararası barış konusunda Avrupa'nın ve ulusal çıkarlarına da karşılık gelecektir. Bütün bunlar ve dahası, söz konusu ortak ülkelerin ekonomik dahil olmak üzere gerçek bağımsızlığı ancak Afrika'daki ve diğer yerlerdeki insanların güvenli bir yaşam şansına sahip olmasıyla başarılabilir.

Yani bu, servetimizi yeniden dağıtma anlamında daha fazla “yardım” ile ilgili değil. Daha ziyade insanların ve hükümetlerin yerel olarak kendi gelirlerini elde etme fırsatlarının yeniden dağıtılmasıyla ilgili. Afrikalıların meyvelerini Avrupa'daki fabrikalarda işlemek yerine evlerinde kentsel pazarlar için işlemeleri herkes için daha iyidir.

Dr. Theo Rauch, kalkınma araştırmalarında uzmanlaşmış emekli bir ekonomik ve sosyal coğrafya profesörüdür. Uzun yıllar çeşitli Afrika ve Asya ülkelerinde kalkınma işbirliği alanında çalıştı. Kalkınma politikası üzerine bir ders kitabının yazarıdır.

Bu, açık kaynak girişimimizin bir parçası olarak gönderilen bir gönderidir. İle Açık kaynak Berlin yayınevi ilgilenen herkese bu fırsatı sunuyor İlgili içeriğe ve profesyonel kalite standartlarına sahip metinler sunmak. Seçilen katkılar yayınlandı ve onurlandırıldı.